Пути модернизации России: от реформ Столыпина к современной России
Пути модернизации России: от реформ Столыпина к современной России
Реформы П.А.Столыпина всегда вызывали повышенное внимание историков, экономистов, политиков и служили объектом острых дискуссий Реформы Столыпина были прерваны на взлете. Поэтому трудно судить об их возможных конечных результатах.Но многие работы его политики, направленные на повышение уровня образования, культурное и нравственное совершенствование общества, воспитание независимой, свободной личности сохраняют свою актуальность и по сей день.
П.А.Столыпин вступил в должность премьер-министра, имея сложившуюся концепцию системных реформ, объективно необходимых для преодоления кризисного положения России, а также достаточно четкие представления о путях и способах их осуществления. Реформы затрагивали все основные сферы жизнедеятельности государства и общества. При этом культурное развитие отнюдь не выпадало из поля зрения премьер-министра. Более того, на наш взгляд, не будет преувеличением сказать, что в понимании Столыпина преобразования в культурной сфере являлись, во-первых, одним из системообразующих направлений перестройки (не желательным, факультативным, а, напротив, абсолютно императивным), во-вторых, одним из важнейших и необходимых рычагов реализации модернизационного процесса в России в целом. Обеспечение культурного подъема и просвещения широких масс населения рассматривалось Столыпиным как обязательное условие и предпосылка достижения общего успеха в деле преобразования страны. Как уже отмечалось в работах ведущего исследователя деятельности Столыпина - В.В.Шелохаева, ядром реформаторской концепции Петра Аркадьевича была идея о воспитании "свободной и творчески активной личности", способной стать "активным субъектом исторического процесса". Соответственно задачей правящих структур становилось создание условий для раскрепощения личности, воспитания подлинных граждан и обеспечения им возможности для самореализации, раскрытия творческого потенциала.
В числе главных звеньев, позволяющих "вытянуть" всю цепочку реформ, Столыпин считал просвещение народных масс. Он неоднократно заявлял о своем "страстном желании" просветить родину, "освободить народ… от невежества"
Правительство, возглавляемое Столыпиным, разработало широкую программу мер реформирования всей образовательной системы в России. В своем первом выступлении в качестве премьер-министра в Государственной думе, которое состоялось 6 марта 1907 г., Столыпин очертил те принципы, которые были положены в основу проводимой реформы: 1) установление "общедоступности, а впоследствии и обязательности, начального образования для всего населения Империи" 2) объединение усилий государства и общества в просвещении населения; 3) создание "разнообразных типов учебных заведений, с широким развитием профессиональных знаний, но с обязательным для всех типов минимумом общего образования, требуемого государством"
Министерством народного просвещения был подготовлен ряд проектов, касающихся как постановки дела обучения, так и создания или реформирования соответствующих учебных заведений. Важное значение имел проект "О введении всеобщего начального обучения в Российской империи", предоставлявший "всем детям обоего пола" возможность пройти полный круг обучения в правильно организованной школе" Причем населению обеспечивалось бесплатность обучения в училищах, входящих в школьную сеть. Формирование школьной сети возлагалось на органы местного самоуправления, которые должны были руководствоваться следующими нормативами: одна школа обслуживала местность с трехверстным радиусом и на одного учителя приходилось не более 50 детей.
В проектах Положений о различных типах училищ определялось: порядок их учреждения, содержание учебной части, правила приема учеников, соотношение числа учеников и учителей, компетенция педагогических совещаний, директоров и инспекторов, училищных попечительств и училищных советов. Проекты преследовали цель максимально расширить возможности для получения образования. Согласно Положению о начальных училищах, доступ в них был открыт для детей всех сословий и вероисповеданий в возрасте от 8 лет. Право открытия начальных училищ предоставлялось широкому кругу учреждений и лиц: правительственным ведомствам, земствам, городам, сословиям, обществам, торгово-промышленным товариществам, фабрикам, заводам, отдельным учреждениям и частным лицам. В установлении "учебной сетки" и продолжительности учебного года учитывались как вероисповедные, так и географические и хозяйственные особенности различных регионов. В проекте оговаривалось право перехода окончивших одноклассное начальное училища в первый класс средней общеобразовательной школы. В казенных училищах обучение было бесплатным. При училищах создавались воскресные и вечерние классы и курсы для подростков и взрослых, стремящихся "расширить и пополнить свое образование, по преимуществу, специальное в применении к технике, ремеслам торговле и пр." 8. Законопроект в начале апреля 1909 г. был внесен в III Государственную думу, затем рассматривался в IV Думе, однако окончательного законодательного разрешения так и не получил.
Проект Положения о гимназиях ставил целью унифицировать средние учебные заведения и обеспечить их связь с низшей и высшей ступенями образования. Согласно Положению, гимназии и реальные училища объединялись в одну группу общеобразовательных заведений с одинаковой 8-годичной продолжительностью курса обучения и с единой учебной программой. Гимназии рассматривались как "приготовительные заведения для поступления в высшие учебные заведения. Право учреждения гимназий, так же как и высших начальных училищ, предоставлялось Министерству народного просвещения, земствам, городам, сословиям, обществам и частным лицам 10. Законопроект в октябре 1910 г. был внесен в III Государственную думу, однако в мае следующего года был возвращен в Министерство народного просвещения по просьбе министра Л.А.Кассо и дальнейшего движения не имел.
Правительство Столыпина поощряло и развитие частной инициативы в деле образования. Об этом говорит проект "Правил о частных учебных заведениях, классах и курсах Министерства народного просвещения" 11, который разрешал частным обществам, товариществам и отдельным лицам (состоявшим в русском подданстве) утверждать низшие, средние и высшие учебные заведения, классы и курсы, как общеобразовательные, так и специальные и профессиональные. Государство, однако, оставляло за собой определенные контролирующие функции: в частных учебных заведениях дозволялось использовать учебники и пособия, допущенные ученым комитетом Министерства народного просвещения (или местным попечительским советом). Частные учебные заведения высшего разряда могли быть открыты лишь с разрешения министра народного просвещения, который мог распорядиться и об их закрытии. Единовременные пособия назначались лишь тем частным учебным заведениям, классам и курсам, преподавание в которых велось на русском языке и по программам, одобренным Министерством народного просвещения . Этот проект был внесен в июне 1910 г. в III Государственную думу и пройдя законодательное одобрение 1 июля 1914 г. был Высочайше утвержден
Таким образом, реформа школьного образования шла по пути создания единой и общедоступной сети, включающей последовательно низшее, среднее и высшее образование, причем каждая ступень давала "законченный круг знаний".
В заключение хотелось бы выделить некоторые сущностные черты политики правительства Столыпина в области культуры. Во-первых, для Столыпина преобразования в области культуры представлялись в числе базовых с точки зрения модернизации России. Поэтому столь подробно разрабатывалась в проектах школьная реформа, поэтому выделялись столь значительные кредиты на нужды образования, науки, искусства. Насколько экономические и социальные реформы могли помочь в поднятии культурного уровня населения. настолько успех в деле преобразования страны зависел от эффективности сдвигов в области культуры. Во-вторых, целью реформ являлось содействие становлению свободной личности, выработке у нее соответствующей системы ценностных ориентиров. В-третьих, в определении политического курса Столыпин исходил из необходимости постановки реформ на прочный фундамент законности, что помогало проводить реформы системно, вводя принцип унификации. В-четвертых, ведущую роль в процессе осуществления реформ Столыпин возлагал на государство, в руках которого сосредоточивались не только вопросы выработки направления и конкретного наполнения программы реформ, но и пристальный контроль за ее осуществлением. В-пятых, Столыпин активно привлекал к сотрудничеству в деле модернизации сферы образования и культуры частную и общественную инициативу.
Реформы Столыпина, в том числе и в области культуры и просвещения, были прерваны на взлете. Поэтому трудно судить об их возможных конечных результатах. Однако думается, что многие наработки столыпинской политики, направленные на повышение уровня образования, культурное и нравственное совершенствование общества, воспитание независимой, свободной личности, проникнутой духом патриотизма, сохраняют свою актуальность и по сей день.
Список использованных источников
1 См.: П.А.Столыпин: Библиографический указатель. - М., 2002.
2 См.: Зырянов П.Н. Петр Столыпин. Политический портрет. - М., 1992; Сидоровнин Г.П. Столыпин. Жизнь за Отечество. Жизнеописание. (1862-1911). - М., 2002; Федоров Б.Г. Петр Аркадьевич Столыпин. - М., 2002; Давыдов М.А. Очерки аграрной истории России в конце XIX - начале XX вв. (По материалам транспортной статистики и статистики землеустройства). - М., 2003; Бородин А. П.Столыпин. Реформы во имя России. - М., 2004.
3 См.: Столыпин П.А. Программа реформ: Документы и материалы. В 2-х томах. - М., 2003; Тайна убийства Столыпина. - М. 2003; Столыпин П.А. Переписка. - М., 2004. П.А.Столыпин. Грани таланта политика. - М., 2006.
4 П.А.Столыпин. Нам нужна Великая Россия: Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. 1906-1911. - М., 1991. - С. 108, 179.
5 См.: П.А.Столыпин. Переписка. - С. 425.
6 П.А.Столыпин. Нам нужна Великая Россия. - С. 60.
7 П.А.Столыпин: Программа реформ. - Т. 1. - С. 625.
8 П.А.Столыпин: Программа реформ. - Т. 1. - С. 627-641.
9 Там же. - С. 642-649.
10 Там же. - Т. 2. - С. 632-646.
11 П.А.Столыпин: Программа реформ. - Т. 2. - С. 649-655.
12 П.А.Столыпин. Грани таланта политика. - С. 593.
13 П.А.Столыпин: Программа реформ. - Т. 2. - С. 315-316.
14 Там же. - С. 646-648.
15 П.А.Столыпин: Программа реформ. - Т. 2. - С. 595
16 Там же. - С. 266-268.
17 Там же. - С. 572-575.
18 П.А.Столыпин. Переписка. - С. 269.
19 П.А.Столыпин. Переписка. - С. 266.
20 Там же. - С. 270.
21 Там же. - С. 341, 350; П.А.Столыпин. Грани таланта политика. - С. 296
22 П.А.Столыпин. Грани таланта политика. - С. 308-309.
23 П.А.Столыпин. Переписка. - С. 366
24 П.А.Столыпин. Грани таланта политика. - С. 302.
25 Там же. - С. 302.
26 Там же. - С. 304.
27 П.А.Столыпин: Программа реформ. - Т. 2. - С. 677-678.
28 См.: П.А.Столыпин. Переписка. - С. 252
29 П.А.Столыпин. Переписка. - С. 513-514.
30 П.А.Столыпин. Грани таланта политика. - С. 593.
31 П.А.Столыпин. Грани таланта политика. - С. 287-288.
32.http://www.stolypin.ru/news-novosti-partnerov/nadezhda-kanishcheva-put-k
