Обеспечение непрерывности дошкольного и начального общего образования
В силу того, что Российское образование проходит этап модернизации, современное дошкольное образование сталкивается с рядом проблем, в том числе и по реализации ФГТ, имеющих разночтения и в самом документе, и в разъяснениях, но которые вместе с Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении являются единственными ориентирами развития системы дошкольного образования.
Развитие системы дошкольного образования связано с необходимостью устранения противоречия между условиями реализации ФГТ и условиями, сложившимися в городе в системе образования. Основная проблема заключается в необходимости сбалансировать интересы потребителей образовательных услуг в условиях рыночной экономики. Запросы и инновационные процессы дошкольного образования, связанные с ФГТ, требуют изменения управления дошкольным образованием города. Поскольку главная задача государственной образовательной политики Российской Федерации – обеспечение современного качества образования, оценка качества процесса развития любой системы осуществляется на основе сравнения ее конечного состояния с состоянием необходимым, или планируемым. Качество дошкольного образования зависит от соответствия требованиям ФГТ и степенью удовлетворенности потребителей услуг. При этом имеются определенные риски: первый – затруднение реализации государственной политики в сфере образования; второй – препятствие в обеспечении преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, так как и та, и другая системы не имеют единого представления о том, каким может быть ребенок, освоивший основную образовательную программу дошкольного образования, и в чем его отличие от ребенка того же возраста, не посещавшего детский сад и не освоившего эту программу. Данное противоречие приводит:
1) к субъективному подходу при приеме детей в 1-й класс со стороны школы, которая устанавливает собственные критерии, ориентированные порой на интенсификацию процесса обучения в начальной школе;
2) к ориентации дошкольных образовательных учреждений на выполнение социального заказа учителей и родителей по подготовке ребенка к школе с превалированием познавательного компонента развития, в ущерб достижению физической и психологической готовности к школе;
3) к непониманию сути предшкольного образования и его отличия от подготовки детей к школе;
4) к отсутствию научного, психолого-педагогического основания предшкольного образования;
5) конфликтной ситуации между детским садом и школой за место лидера в образовательной политике предшкольной подготовки и др.
В настоящее время дошкольное образование населению г.Сургута предоставляется в различных моделях и формах, значительно различающихся и по условиям осуществления образовательного процесса, и по содержанию дошкольного образования. Вариативность дошкольного образования, как явление в целом положительное, имеет ряд негативных последствий: осуществление образовательного процесса в условиях, не адекватных возрасту детей дошкольного возраста; не соответствующих потребностям и запросам населения; не востребованности предлагаемых услуг; минимального охвата неорганизованных детей и др.
Гражданский заказ позволяет влиять и на представления граждан в области образования, и на образовательную политику. Следовательно, родители или законные представители ребенка должны быть компетентными в вопросах образования их детей. К сожалению, с одной стороны родители воспитанников дезинформированы (в том числе через СМИ), по многим позициям, касающимся образования. С другой стороны, все большие проявляется потребительское отношение родителей к образованию. Эта тенденция является разрушительной как для ребенка, так и для самой семьи. Поэтому совершенно справедливо современное образование направлено на максимальное участие родителей в образовании их детей.
Гражданский заказ на дошкольное образование формируется с учетом двух основных принципов – принципа доступности и принципа качества. Эти принципы отражают основные потребности семей, воспитывающих детей дошкольного возраста.
В связи с этим система образования предполагает наличие новых структурных единиц и связей (переосмысления связей) между компонентами системы. В качестве новых компонентов могут быть образовательные комплексы дошкольного и предшкольного образования, которые обеспечивают условия для целостного процесса дошкольного образования «от запроса до результата».
В условиях г.Сургута, при необходимости сокращения разрывов между спросом и предложениями по оказанию услуг дошкольного образования, необходимо расширить сферу услуг, видовое и содержательное разнообразие и одновременно объединить ресурсы как муниципальные, так и иных учреждений, организаций, граждан города и др...
При этом надо ориентироваться на результат при обеспечении любой услуги. Потребуются изменения на уровне управления дошкольным образованием города. Важно перейти от управления учреждением к управлению процессами дошкольного образования города, сохраняя при этом и прежнюю систему. Первые шаги в этом будут направлены на осознание и видение специфики. Необходимо различать одно и другого, чтобы найти точки соприкосновения.
Эффективность системы образования напрямую зависит от условий, в которых осуществляется ее деятельность. Одним из наиболее значимых среди этих условий является состояние нормативно-правовой базы. Однако существующее нормативно-правовое поле, регулирующее дошкольное образование и определяющее степень активности дошкольных учреждений, а также способы финансирования. Резко сужают возможности для развития новых моделей. Поэтому необходимо:
1. создать нормативную базу и консолидировать ресурсы города для создания и развития рынка услуг;
2. создать систему мониторинга качества образования разных форм организации;
3. легализовать участие родителей в образовательном процессе;
4. продумать рычаги привлечения общественных и коммерческих организаций, учреждений, предприятий;
5. создать образовательные комплексы дошкольного и предшкольного образования;
6. разграничить услуги между такими потребителями как государство, муниципалитет, родители, дети.
Основными условиями для этого являются договорные отношения между потребителями и исполнителями услуг с одной стороны, а с другой стороны между муниципалитетом и исполнителями, а также между самими исполнителями и посредниками. В системе управления дошкольным образованием необходимо выстраивать такую модель, где новым компонентом будет управление комплексом и управление системой. Каждая подсистема должна быть самодостаточной и то же время состыковываться с нормативом города и ДОУ, так как относится к единому образовательному процессу.
С одной стороны необходимо исключить дублирование, с другой стороны необходимо создавать условия для конкуренции, в этом случае и будет происходить развитие рынка образовательных услуг, услуг разного уровня, разного качества, под разные запросы для разных слоев населения, в том числе и для неорганизованных детей.
Одним из звеньев системы, например, могут быть сайты, он-лайн конференции, консультации, тематические и целевые беседы со специалистами, для родителей и других участников образовательного процесса. Это публично, это открыто, это рынок. С одной стороны запросы - с другой предложения.
Разнообразие форм должно формироваться не само по себе, а в соответствии с запросами потребителей. Важно диагностировать запросы, потребности с тем, чтобы создавать условия для их обеспечения.
Чтобы был результат, необходимо проводить маркетинговые исследования и мониторинг, отслеживающий качество процесса. В этом случае будет меняться и акцент в контроле: не субъект-объект, а процесс.
Упорядочение, нормирование системы дошкольного образования, особенно ее ресурсного компонента (перераспределение кадровых и материально-хозяйственных ресурсов) позволило бы осуществить оптимизацию дошкольного образования по всем направлениям.
