Создание системы менеджмента качества образования в контексте реализации компетентностного подхода в массовой школе

Аннотация методической разработки

Повышение качества образования является одной из актуальных проблем в деятельности любого образовательного учреждения. С внедрением новых ФГОС направленных на достижение нового качества образования, перед образовательными учреждениями возникла необходимость коренной модернизации образовательного процесса и внедрения современной системы управления качеством образования. Одним из перспективных направлений становится разработка модели системы менеджмента качества образования в контексте компетентностного подхода. Решение этой проблемы напрямую связана с апробацией опережающих подходов в управлении на основе стратегического планирования. Для общей характеристики своего пособия представляю статью опубликованную в журнале Инновации. Качество. Образования 2012 №3 С. 8-12., которая дает представление об уровне методической разработки.

Методическая разработка

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА В МАССОВОЙ ШКОЛЕ

Повышение качества образования является одной из актуальных проблем в деятельности любого образовательного учреждения. С реализацией компетентностного подхода в образовании перед образовательными учреждениями возникла необходимость коренной модернизации образовательного процесса и внедрения современной системы управления качеством образования. Одним из перспективных направлений становится разработка модели системы менеджмента качества образования в контексте реализации компетентностного подхода. Решение этой проблемы напрямую связана с апробацией опережающих подходов в управлении на основе стратегического планирования.

Управление качеством образования в школе есть процесс проектирования целей образования, определения путей их достижения, системы отслеживания и оценивания изменений в развитии, регулировании и анализа полученных результатов. Использование компетентностного подхода определяет совокупность механизмов конкретизации стратегических целей развития образовательного учреждения. Управление качеством образования на основе компетентностного подхода и мониторинговой информации позволяет осуществлять своевременное стратегическое, тактическое планирование и принимать адекватные управленческие решения.

Планирование качества подразумевает принятие управленческих решений по формированию и утверждению перспективных планов и их реализации. Одним из средств систематизации работы образовательного учреждения по внедрению компетентностного подхода в образовательный процесс школы может служить перспективный план реализации компетентностного подхода в школе, рассчитанный на среднесрочную перспективу от трех до пяти лет, в зависимости от возможностей и особенностей образовательного учреждения. Данный план является среднесрочной стратегией внедрения компетентностного подхода в школе, предполагает создание условий для компетентного и конкурентоспособного выпускника. В результате реализации перспективного плана должны быть созданы условия для модернизации образования в школе. Реализация условий предполагает постоянный контроль качества с помощью мониторинговых измерений, результаты которых демонстрируют уровень достижения запланированных целей и позволяют определить корректирующие и предупреждающие действия. С 2007 года школа ведет опытно-экспериментальную работу по реализации компетентностного подхода: создан «Перспективный план реализации компетентностного подхода в образовательном процессе школы»; спроектирована «Технология реализации компетентностного подхода в образовательном процессе школы»; разработан «Перспективный план создания системы менеджмента качества образования на основе реализации компетентностного подхода». Основной целью плана является разработка и внедрение СМК на основе реализации компетентностного подхода в образовательном процессе школы. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Разработка модели системы менеджмента качества образования в контексте компетентностного подхода.

2. Создание единых критериев и показателей оценки качества образования в школе.

3. Создание критериев и показателей эффективности менеджмента качества образования в школе.

4. Оценка образовательных результатов, разработка мониторинга сформированности ключевых компетенций учащихся. Выявление методов, форм и средств оценивания ключевых компетенций учащихся.

5. Создание единого плана мониторинговых исследований в школе.

6. Разработка недостающих аспектов мониторинга качества образования.

7. Разработка методических рекомендаций, инструкций по оцениванию качества образования в школе.

Для реализации СМК были внесены изменения в положении «Об отделе мониторинга». Основной целью деятельности отдела мониторинга является эффективное информационное отражение состояния образования в школе, аналитическое обобщение результатов деятельности и прогнозирование его дальнейшего развития. Задачами отдела мониторинга являются:

1. Разработка и внедрение системы управления и оценки качества образования в школе.

2. Определение измеряемых параметров их характеристик, методов сбора информации.

3. Осуществление системы мероприятий по внутреннему аудиту для принятия управленческих решений по совершенствованию качества образования.

4. Выявление причинно-следственных связей, позитивных и негативных явлений.

В настоящее время в школе разрабатывается, документируется и внедряется СМК на основе международных стандартов ISO 9001: 2008 в контексте реализации компетентностного подхода в образовании. Разработана политика и цели в области качества образовательной деятельности, гарантирующие качество подготовки выпускников.

Политика МОБУ «СОШ №1» пгт. Пойковский в области качества – это непрерывное повышение качества подготовки учащихся, которое обеспечивается постоянным повышением квалификации и компетентности педагогов, использованием современных образовательных технологий, развитием и совершенствованием элементов системы менеджмента качества на основе реализации компетентностного подхода в образовательном процессе школы. Стратегической целью руководства и всего коллектива школы является подготовка компетентных, самоопределившихся, конкурентоспособных выпускников на рынке труда; постоянное улучшение качества образовательных услуг. Миссия образовательного учреждения – создание и постоянное совершенствование условий для доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества, подготовка современного, образованного и конкурентоспособного выпускника, успешно реализующего себя в современном мире. Видение: повышение качества образования через внедрение технологии реализации компетентностного подхода в образовательном процессе школы, результативного функционирования системы менеджмента качества образования на основе компетентностного подхода и повышение профессиональной компетентности педагогов. Концептуальные основания функционирования школьной системы менеджмента качества:

1. Ориентация на требования всех заинтересованных сторон – обеспечивает востребованность выпускника;

2. Лидирующая роль руководства – обеспечивает достижение стратегических целей политики в области качества образования;

3. Компетентностный подход – направлен на достижение конкурентоспособности выпускников на рынке труда;

4. Процессный и системный подходы – позволяют эффективно обеспечивать и управлять качеством образования;

5. Внутренний аудит – направлен на выявление областей совершенствования;

6. Непрерывное совершенствование деятельности – направлено на опережающее удовлетворение запросов заинтересованных сторон;

7. Документирование всех процессов – способствует организации всей деятельности по обеспечению качества образования, помогает оценить эффективность работы.

Наша концепция базируется на следующих принципах:

- создание, внедрение и обеспечение результативного функционирования системы менеджмента качества, соответствующей российским и международным стандартам на основе компетентностного подхода;

- повышение удовлетворённости потребителей образовательных услуг;

- достижение гарантированного качества услуг путём предупреждения возникновения несоответствий;

- лидерство руководства, обеспечивающего результативное вовлечение персонала в решение задач;

- повышение уровня компетентности персонала на основе непрерывного внутрифирменного обучения;

- принятие решений, основанных на всестороннем анализе информации;

- осуществление подготовки учащихся на основе компетентностного подхода;

- непрерывное совершенствование системы менеджмента качества в школе на основе процессного и системного подходов.

Использование компетентностного подхода как определенной совокупности управленческих механизмов требует понимания педагогами и администрацией школы выдвинутой цели. Это помогает системе позитивно развиваться и способствует постоянному оцениванию состояния и функционирования системы, позволяет анализировать эффективность созданных условий, изменений механизмов управления, направленных на повышение качества образования.

Нами были определены показатели, выявлены критерии, разработан диагностический инструментарий результативности качества процессов входящих в СМК. При разработке СМК мы отталкивались от конечного результата подготовки учащихся выражающейся в наборе компетенций, которыми должны овладеть выпускники. Поэтому отправной точкой для построения СМК служит компетентностная модель выпускника, на основе которой выстраивается модель подготовки. Проектирование компетентностной модели подразумевает выбор ключевых компетенций путем выявления наиболее значимых из них и реализацию управленческих решений по развитию этих компетенций в соответствии со стратегическими целями образовательного учреждения. При проектировании компетентностной модели мы опирались на позиции И.А. Зимней [1] и Ю.Г. Татура [3], которые различают компетенции и личностные качества человека и полагают, что компетенции подкрепляются личностными качествами, что свидетельствует о многоаспектном характере формирования компетенций. Поэтому, содержательно наполняя компетентностную модель, мы определили такие его составляющие, как компетенции и личностные качества.

Разработанная «обобщенная компетентностная модель выпускника» принимается в качестве главной конечной цели ООП и всего образовательного процесса образовательного учреждения по отношению ко всем его учащимся и как обобщенная норма качества конечного результата образования.

Такая компетентностная модель позволит учащимся:

- увидеть, какими качествами и компетенциями должен обладать выпускник, чтобы он стал конкурентоспособным на рынке труда;

- сопоставить свои способности, склонности с компетентностной моделью;

- разработать, скорректировать план по развитию необходимых компетенций и личностных качеств.

Учителям компетентностная модель позволит определить целевые ориентиры и спроектировать образовательный процесс таким образом, чтобы подготовить учащихся к жизнедеятельности в конкретной социальной среде. Алгоритм создания компетентностных моделей выпускника школы:

1. Выявление требований предъявляемых заинтересованными сторонами к выпускнику образовательного учреждения (родители учащихся; учащиеся; учителя; государство) через проведение социологических исследований (беседа, анкетирование).

2. На основе анализа требований заинтересованных сторон выявление минимального набора компетенций, которыми должен овладеть выпускник образовательного учреждения той или иной ступени обучения. При этом необходимо учесть требования, предъявляемые к учащимся заложенные во ФГОСе.

3. Проектирование компетентностной модели выпускника той или иной ступени обучения, при этом необходимо учитывать преемственность формирования компетенций по ступеням обучения.

4. Характеристика каждой из компетенций входящих в компетентностную модель выпускника.

5. Выявление деятельностных показателей сформированности каждой из компетенций.

6. Разработка матрицы соотношения дисциплин (предметов) и формируемых с их помощью компетенций.

7. Создание мониторинга уровня сформированности ключевых компетенций (при этом учитываем трехуровневый компонент компетенции: когнитивный, деятельностный и личностный). Выявление критериев, показателей и уровней сформированности, разработка диагностических карт и материалов.

8. Разработка механизма (технологии) формирования требуемых компетенций выпускников в образовательном процессе школы.

9. Проектирование образовательного процесса на основе спроектированной компетентностной модели выпускника той или иной ступени обучения.

10. Проведение мониторинговых исследований уровня приобретённых компетенций с выявляем отклонений.

11. Повышение профессиональной компетентности учителя (для этого проводятся методические мероприятия, создаётся мониторинг уровня сформированности профессиональной компетентности).

12. Коррекция компетентностной модели выпускника ОУ.

Развитие системы качества образования в школе реализуется через внедрение принципов СМК. Согласно принципу ориентации на потребителя важным и необходимым элементом в управлении качеством образования является требования всех заинтересованных сторон к уровню подготовки выпускников. Поэтому при проектировании компетентностной модели выпускников разных ступеней обучения потребовалось изучение социального заказа: родителей учащихся, учащихся, учительского состава. Были проведены опросы относительно состава компетенций и личностных качеств, которые позволили нам определить «портфель компетенций и личностных качеств» предъявляемых к выпускнику, необходимых для II и III ступени обучения. Следующим шагом стало разработка матрицы компетенций по предметам. Подготовка учащихся осуществляется в ходе изучения множества предметов и каждый из них должен формировать те или иные качества, компетенции. Матрица компетенций позволяет увидеть ценность каждого предмета в развитии компетенций и личностных качеств.

После того как были созданы компетентностные модели той или иной ступени обучения, разработана матрица компетенций по предметам, приступили к разработке мониторинга сформированности ключевых компетенций учащихся. На основе анализа содержания компетенции были выявлены структура и уровни компетенций, разработаны диагностические карты и диагностический материал. При разработке показателей сформированности компетенций был взят трехкомпонетный состав компетенции: когнитивный (знание и понимание), деятельностный (практическое и оперативное применение знаний) и личностный (личностные качества, установки, ценностные ориентации), понимая при этом, что каждая из названных компонентов должны быть учтены в системе показателей сформированности компетенций. Проявление компетенции осуществляется только в деятельности и доступно наблюдению, фиксации и оценке умения выполнить то или иное действие. Таким образом, в ходе мониторинга можно выявить уровень сформированности той или иной компетенции [2].

Следующим шагом стало проектирование компетентностной модели учителя. После того, как были выявлены компетенции, нами были выделены уровни и показатели формирования профессиональной компетентности учителя, на основе которых был разработан мониторинг оценки сформированности профессиональной компетентности педагогов. В школе проводятся как традиционные мониторинговые исследования в области качества образования, так и инновационные:

- мониторинг ключевых компетенций учащихся II и III ступени обучения;

- мониторинг профессиональной компетентности учителя;

- вовлеченность в инновационную деятельность педагогического коллектива, для отслеживания этого параметра нами были разработаны критерии и единая шкала оценивания уровня реализации педагогических проектов кафедр, администрацией школы;

- уровень владения современными образовательными технологиями учителями школы, нами были разработаны критерии и единая шкала оценивания презентации опыта работы по реализации педагогической технологии;

- уровень реализации педагогами компетентностного подхода в урочной и внеурочной деятельности, для этого нами был разработан системный анализ компетентностно-ориентированного урока состоящий из четырех блоков: целеполагание, технологизация, активная познавательная деятельность учащихся и результативность урока. Разделение по блокам позволяет администрации школы вести мониторинг уровня преподавания каждого учителя, кафедры в отчетный период (месяц, четверть, год);

- мониторинг уровня сформированности профессионального самоопределения учащихся 9 – 11 классов и др.

Результаты мониторингов и их анализ демонстрируют способность процессов достигать запланированных результатов и, при необходимости, дают основание принимать решение по улучшению и коррекции.

Для эффективности управления разработаны критерии и показатели эффективности педагогического менеджмента качества образования в многопрофильной школе на основе реализации компетентностного подхода в образовательном процессе разделенные по блокам; единая шкала оценивания, уровневая характеристика показателей качества образования; разработаны формулы эффективности педагогического менеджмента качества образования в школе.

Показатели эффективности педагогического менеджмента качества образования в многопрофильной школе на основе реализации компетентностного подхода в образовательном процессе: Блок 1. Управление качеством образования в школе:

- стратегическое планирование качества образования;

- управление качеством образования;

- доступность качества образования;

- потенциал образовательной системы.

Блок 2. Условия достижения качества образования в школе:

- качество преподавательского состава;

- качество информационного и методического обеспечения;

- качество технологий обучения;

- методическое сопровождение инновационной работы.

Блок 3. Качество образовательного процесса школы:

- качество образовательного процесса;

- качество профильного обучения;

- качество воспитательного процесса;

- здоровьесбережение учащихся.

Разработка единой системы мониторинга качества и мониторинга эффективности педагогического менеджмента образовательного процесса позволяет своевременно принимать корректирующие и управленческие решения по внедрению и реализации компетентностного подхода в образовательном процессе школы.

Организационная работа по обеспечению всех процессов и процедур управления качеством проводится отделом мониторинга школы. Управление процессами осуществляется с помощью их мониторинга, измерений и анализа, проведения корректирующих и предупреждающих действий.

Школа постоянно улучшает существующую СМК. Для этого анализируется и периодически корректируется политика и цели в области качества, совершенствует планирование качества и вырабатывает предупреждающие и корректирующие действия на основе анализа данных. В результате этой деятельности детализируются требования для процессов, в рамках которых осуществляется их менеджмент, включающий улучшение процессов системы менеджмента качества.

В ходе внедрения системы менеджмента качества образования в контексте реализации компетентностного подхода в образовательном процессе школы были получены следующие результаты:

- осуществлен системный подход к планированию и управлению процессом развития качества образования в образовательном учреждении на основе стратегического прогнозирования в рамках реализации компетентностного подхода;

- разработан «Перспективный план создания СМК на основе компетентностного подхода» на среднесрочную перспективу систематизирующий работу школы по внедрению СМК;

- создано нормативно-правовое обеспечение внедрения и реализации СМК;

- выявлены принципы, определены процессы входящие в СМК, распределена ответственность за выполнение процессов;

- определены критерии и показатели качества образования, дана уровневая характеристика показателей, разработаны формулы эффективности педагогического менеджмента качества образования;

- разработано методическое сопровождение реализации СМК в контексте компетентностного подхода в образовании;

- документирована процедура СМК, выявлены или созданы мониторинги по процессам.

Литература: 1. Зимняя И.А. Ключевые компетенции – новая парадигма результата образования // Высшее образование сегодня. 2003. № 5. С. 34-42. 2. Тагинцева Р.Ф. Управление качеством образования на основе компетентностного подхода / взаимодействие педагогической науки и практики в обеспечении эффективности и качества образования: Сборник материалов X международной научно-практической конференции. – В 2 ч. – Ч. 1. – Смоленск-Москва: Смоленский областной институт усовершенствования учителей, 2007. С. 73-81. 3. Татур Ю.Г. Компетентностный подход в описании результатов и проектировании стандартов высшего профессионального образования. // Материалы ко второму заседанию методологического семинара. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004. – 16 с.

---