Обсуждение участника:Солодов Евгений
Роль «столыпинских реформ» в истории российского государства
Содержание 1.Введение 2.История и герб рода Столыпиных 3.Цели и задачи исследования 4. Результаты исследования 5. Заключение 6. Список источников и литературы.
Введение.
Вглядитесь в лицо человека, изображенного на портрете Глазунова. Его черты излучают, ум, силу, волю, неприклонность и достоинство.Таким и был Петр Аркадьевич Столыпин, и это признавали все: и его единомышленники, сподвижники, и его тайные враги. Столыпина не любил царь, завидовавший его популярности, ненавидели царица, придворные, замаравшие себя связями с Распутиным. Личность и деятельность Столыпина были столь ярки и масштабны, что кажется, никого не оставляли равнодушными. Одни называли его спасителем Родины, опорой Отечества, надеждой России в смутную пору, другие - обер-вешателем, черносотенцем, палачом. На главу российского правительства было совершено множество покушений. Он был обречен-слишком сильна оказалась созданная вокруг него атмосфера ненависти и насилия, которая привела к трагическому исходу [38,3].
Изучая по предмету "Экономика" тему сельского хозяйства, я познакомился в учебнике Липсица кратко с автобиографией Столыпина и его "аграрной реформой". Меня заинтересовал феномен Столыпина. Я решил изучить его автобиографию и проводимые им реформы более подробно, прочитав книги В.В.Казарезова "О Петре Аркадьевиче Столыпине" и Г.П.Сидоровнина "П.А.Столыпин:Жизнь за Отечество: Жизнеописание (1862-1911)".
История рода Столыпиных.
Впервые в 2002г. по заказу Фонда изучения наследия П.А.Столыпина было восстановлено генеалогическое древо рода Столыпиных-от времен царствования Ивана Грозного до наших дней. Предлагаемая схема - первое научное исследование о предках выдающегося государственного деятеля России - Петра Аркадьевича Столыпина.[1][2][3][4][5][6]
Герб рода Столыпиных. Герб рода находится в 10 части "Общего гербовника дворянских родов Российской империи". Родовой герб Столыпиных описан так: "В щите, имеющем поле в верхней половине красное, а в нижней голубое, изображен одноглавый серебряный орел, держащий в правой лапе овившегося змея, а в левой серебряную подкову с золотым крестом. Щит увенчан дворянским шлемом и короною, с тремя страусовыми перьями. Щит держат два единорога. Под щитом девиз, означающий в переводе с латинского "Богу моя надежда".
Я изучил интерактивную карту "Столыпинские места", которая дает краткую информацию о том, где, когда и с какой целью Петр Аркадьевич Столыпин посетил тот или иной город.[7][8][9][10][11] [12][13][14][15][16] [17][18][19][20][21] [22][23][24] [25][26][27][28]
«Столыпинские реформы», их позитивные и негативные последствия в истории России.
"Противникам государственности хотелось бы избежать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождение от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!" П.А.Столыпин
Цель исследования: выявить с какими негативными или позитивными последствиями столкнулся российский народ после проведения реформ с участием А.П. Столыпина
Задачи:
1. определить суть реформ, проведенных Петром Аркадьевичем Столыпиным
2. какими нормативно-правовыми документами руководствовалось царское правительство при реформировании государства
3. какую роль сыграли реформы в жизни будущего поколения
"Главная наша задача - укрепить низы. Дайте Государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России!" П.А.Столыпин
Мною были изучены следующие реформы: военная реформа; земельная реформа; реформа местного управления и самоуправления; реформа образования, науки и культуры; реформа о правах и свободах граждан; реформирование силовых структур и судопроизводства; реформа экономики, финансов, инфраструктуры; реформа социальной политики; реформа противодействия террору.Я представил свою работу следующим образом:
Военная реформа и ее суть.[29] Поражение России в русско-японской войне 1904-1905 гг. наглядно продемонстрировало необходимость скорейших преобразований в армии. Можно выделить три направления военной политики: упорядочение принципов комплектования вооруженных сил, их перевооружение, строительство необходимой инфраструктуры.
Документ. В годы столыпинских реформ был разработан новый Воинский устав, четко определявший порядок призыва в армию, права и обязанности призывных комиссий, льготы по отбыванию воинской повинности и, наконец, возможности обжалования решений властей. Иными словами, правительство стремилось "вписать" отношения между гражданином и вооруженными силами в правовое пространство Российской империи.
Позитивные последствия военной реформы. Государство увеличивало ассигнования, как на содержание офицерского корпуса, так и на переоснащение армии. Значительное внимание уделялось строительству линейного флота России. Столыпин:"Я говорю о национальном судостроении. И я с положительной уверенностью удостоверяю, что из 5 заводов морского ведомства 4 приспособлены для постройки больших судов и брони. Держать же эти заводы закрытыми - роскошь слишком большая для небогатого государства. Вследствие остановки судостроения остановятся заводы.Заводам нужно дать некоторую работу.Если вы этой работы не дадите, то вы уничтожите не только флот настоящий, но и будущий русский флот...[40,114]".
При прокладке новых железнодорожных путей также учитывались военно-стратегические интересы государства. В частности, второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога должны были облегчить мобилизацию и переброску сил из различных частей империи и, соответственно, саму оборону дальневосточных окраин России. Столыпин говорил:"Наши государственные границы равняются 18000 верст. Мы граничим с 10-ю государствами, мы занимаем 1\7 часть земной суши.Как же не понять, что при таких обстоятельствах первенствующей, главнейшей нашей задачей являются пути сообщения? Я не только говорю об Амурской области. Надо ставить вопрос шире господа.[40,120]"
Негативные последствия военной реформы. В связи с усилением российской армии государь мог ввязаться в Мировую войну. При этом П.А. Столыпин был принципиальным противником втягивания России в мировую войну, считая, что для отечественной экономики, вооруженных сил, социальной структуры это будет невыносимой нагрузкой. Именно поэтому он предпринял исключительные усилия для того, чтобы Боснийский кризис 1908 г. не перерос в вооруженное столкновение. П.А. Столыпин прекрасно осознавал, что проводимые им системные преобразования могли дать свои плоды, лишь через определенный период мирного поступательного развития России.
Мое мнение о военной реформе. Я считаю, что Россия всегда имела модель осажденной крепости, поэтому создание мощной военной системы во времена Столыпина было просто необходимо для страны. Военная реформа проводилась по 3-м направлениям, т.е. речь шла о том кто будет служить, как будет служить и в каких условиях.Конечно государю нельзя было ввязываться в Первую мировую войну, т.к. она подорвала все начинания в политике государства.
Земельная реформа и ее суть.[30] Одна из ключевых проблем российской истории начала XX века - неэффективность крестьянского хозяйства, сдавливаемого архаичными нормами общинного уклада жизни. Решение этого вопроса П.А. Столыпин видел в превращении крестьянина в собственника своего земельного надела. Для реализации этой задачи правительством был инициирован целый комплекс мер. Одно из принципиальных направлений аграрной реформы - переселенческая политика. Правительство было вынуждено решать проблему перенаселенности деревни. Избыточность рук в деревне порождала очевидный земельный голод. Соответственно, вставала необходимость направить крестьянские массы в те регионы, которые остро нуждались в заселении - Сибирь и Северный Кавказ. Правительство выделяло переселенцам льготные кредиты, финансировало их переезд и даже на первых порах безвозмездно передавала в их собственность государственные, удельные и кабинетские земли.
Документ. Указом 9 ноября 1906 г. крестьянин получил право укреплять в собственность свой надел, который прежде он не мог ни продать, ни заложить, ни сдать в аренду. "Из секретного представления П.А.Столыпина Совету Министров о намеченнных особым Совещанием мерах по упорядочеванию и ускорению продажи крестьянам земель, приобретенных Крестьянским банком, о необходимости в борьбе с революцией быстрейшего создания многочисленного слоя зажиточных крестьян -собственников. 30 августа 1907года. "Развитие личной земельной собственности среди крестьян, устранение важнейших недостатков их земледелия, а именно черезполосности, дальноземелья, наконец всемерное содействие крестьян в расселении хуторами или мелкими поселками, - таковы ближайшие землеустроительные задачи правительства...Следует помнить, что успех... может явиться и без сомнения явится началом новой землеутроительной эры, началом переустройства крестьянского землевладения на общепризнанных во всех странах мира основаниях личной собственности и культурного хозяйства" [38,39].
Позитивные последствия земельной реформы.
Результаты правительственной политики за сравнительно короткий период были впечатляющи. За 1907-1913 гг. было подано 706 792 ходатайства об укреплении своих наделов в собственность. Всего был утвержден 235 351 проект. К 1914 г. землеустроительные работы были проведены на территории общей площадью 25 млн. дес. К 1915 г. из земельных фондов Крестьянского банка было продано крестьянам 3738 тыс дес. В 1906-1914 гг. 3 772 151 человек переселились за Урал. Из них около 70% закрепились в Сибири. За годы реформ расходы на агрономическую помощь населению выросли почти в четыре раза, потребление сельскохозяйственных машин на десятину посева - в три раза. Государством были произведены масштабные ирригационные работы в Сибири, в Средней Азии, на Кавказе. Иными словами, в сфере сельского хозяйства произошли "тектонические" сдвиги, которые затронули большинство населения России.Будучи полноценным владельцем своего земельного участка, крестьянин мог брать ссуды в Крестьянском банке, (открытым П.А Столыпиным) отвечая за выполнение взятых обязательств своим имуществом. Крестьянский банк выполнял и другую важную функцию. Он покупал земли поместного дворянства и на выгодных условиях перепродавал их успешному крестьянству. Таким естественным, мирным образом происходило перераспределение земельного фонда.
Урожай хлебных злаков, таких как рожь, пшеница и ячмень, поднялся с 2 млрд. пудов в 1884 году до 4 млрд.пудов в 1911году, т.е. удвоился. Зерновое хозяйство шло быстро в гору, и именно для него А.П. Столыпин создавал по всей России зерновые элеваторы Госбанка и субсидировал крестьян для хранения там зерна. По сравнению с 1894 годом поголовье лошадей увеличилось на 37%, а крупного скота - на 63% [38,50]. Такого взлета сельское хозяйство страны не знало ни до, ни после реформы.Рост производительности труда в сельском хозяйстве способствовал созданию избытка рабочих рук в деревне, и - как следствие - пополнение армии рабочего класса.В результате в эти годы отмечаются высокие темпы развития промышленности, строительства, железнодорожного транспорта [38,51]. Столыпинская реформа дала мощный толчок развитию различных форм крестьянской кооперации. Крестьяне кооперировались для болеее выгодного сбыта продукции, организации ее переработки, совместного приобретения машин, создания коллективных мелиоративных, агрономических и др.служб [38,55].
Негативные последствия земельной реформы. Простое изменение правового статуса крестьянского надела не могло привести к качественным изменениям в крестьянском хозяйстве. Обычный надел был разделен на множество полос, между которыми пролегали значительные расстояния. Это заметно затрудняло земледельческие работы. Таким образом, перед правительством вставала проблема землеустройства, которое сводило бы воедино полосы одного надела. В итоге возникал бы отруб или хутор (если бы от общины обособлялся не только земельный надел, но и усадьба с хозяйственными постройками).Крепнущие крестьянские хозяйства, производя все больше товарной продукции, превращаются в серьезных крупных помещечьих конкурентов [38,54]. Уже на раннем этапе преобразований, шло расслоение крестьянской массы, формирование - зажиточных хозяев и сельских пролетариев.В руках одних концентрировались значительные средства, другие теряли последнее, разорялись.К негативным последствиям реформы относят снижение интереса у крестьян к общественнным делам, падение из-за расселения по хуторам посещаемости церквей, снижение религиозности и, большие сложности для посещения крестьянскими детьми школ [38,57].
Мое мнение о земельной реформе. У меня сложилось двоякое отношение к данной реформе. Я увидел то, что не все крестьянские семьи смогли успешно реабилитироваться в условиях переселенческой политики и 30% переселенцев вынуждены были вернуться обратно. Возможо у этих людей были причины: неготовность переселенцев к испытаниям, непривычный суровый климат, недоброжелательность к ним старожилов из староверов и другие факторы. А также я считаю, что столыпинская реформа дала многомиллионному крестьянству веру в собствееные силы, сделала их свободными. Люди стали бережнее относиться к земле, скоту, жилью и постройкам (начали прибегать к строительству огнеупорных зданий), улучшили способы обработки пашни. Крестьяне заменили соху на плуг, машина все больше распространяется в деревне.Удобрения больше не продавались помещику, а употреблялись самим крестьяниом. А также люди стали орошать земли, т.е. заниматься мелиорацией, что привело в дальнейшем к высоким результатам, поэтому запасов зерна хватило на долгие годы. Благодаря данной реформе народ пережил Первую Мировую войну, гражданскую войну и три революции. Казарезов В.В. пишет: "Столыпин не хуже своих оппонентов знал положение дел с возвращением части переселенцев и не пытался как-то приуменьшить значение этого явления. Наоборот, старался понять, кто возвращается и почему. Его смущали цифры возвратившихся с 1896 года по 1909 год - в Сибирь пришло около 3-х мл. человек, вернулось же - 300 тысяч, т.е. 10%. Он считал отток переселенцев в столь масштабной акции естественным и закономерным, но тем не менее признавал, что судьба этих неудачников - "черная тень переселения" - в значительной мере ложится на совесть тех, кто отвечает за организацию переселения." Столь самокритичная оценка, конечно же, заслуживает уважения и делает честь Столыпину. И все-таки говорить о каких-то крупных просчетах в переселении безосновательно. [38,105]
Реформа местного управления и самоуправления и ее суть.[31] Петр Аркадьевич Столыпин стремился к качественному преобразованию системы местного самоуправления во имя ее демократизации и повышения эффективности. Законопроекты предполагали учреждение органов местного самоуправления на самом низовом уровне - в поселковом обществе и волости. Причем речь шла о бессословной организации этих учреждений. Правительство стремилось к расширению круга лиц, так или иначе участвовавших в управлении государством. Вместе с тем, П.А. Столыпин настаивал на упразднении должностей земского начальника и уездного предводителя дворянства, которые, обладая властными полномочиями, представляли узкосословные интересы. Вместо них предполагалось учредить должность участкового комиссара - агента правительства при поселковых и волостных органах местного самоуправления. Правительственная власть обретала своего представителя и на уровне уезда, так как учреждалась должность начальника уездного управления, в ведении которого были все уездные правительственные учреждения и участковые начальники. В свою очередь он сам непосредственно подчинялся губернатору. Таким образом, правительство выстраивало стройную административную иерархию, способную оперативно реагировать на вызовы времени.
Документ реформы. В 1907 г. были внесены в Государственную думу "Положение о поселковом управление" и "Положение о волостном управлении".П.А. Столыпин решал двуединую задачу.
Позитивные последствия реформы местного управления и самоуправления. С одной стороны, он добивался большей эффективности власти, устраняя все противоречивое и архаичное, накопившееся за два столетия. С другой, эта власть должна была находиться в тесной связи с широкими кругами общественности, доверяя им многие права и полномочия. Именно такая власть должна была стать "своей" для общества.
Мое мнение о реформе местного управления и самоуправления. Создание дополнительных бессословных организаций и административых должностей должно было позитивно сказаться на местном самоуправлении. Больше людей могло обратиться в данную систему для решения своих проблем.
Реформа образования, науки и культуры, ее суть.[32] Одно из важнейших направлений реформ П.А. Столыпина - расширение и совершенствование системы образования. Правительство разрабатывало меры, направленные на формирование единой системы педагогических учреждений, когда бы гимназии служили ее системообразующим элементом, а не обособленным элитарным заведением. Широкомасштабные проекты в области народного просвещения требовали новых кадров преподавателей. Для этого планировалось создать специальные курсы для будущих учителей и учительниц, в Ярославле же правительство инициировало создание Учительского института. Предполагалось реформировать и систему высшего образования. Устанавливались четкие правила функционирования студенческих объединений и организаций, что должно было способствовать сохранению здоровой академической обстановки в стенах учебных заведений. Правительство считало необходимым привлечь общественность к делу развития образования. При этом развитие системы образования понималось П.А. Столыпиным в "связке" с ростом научного знания и накопления культурных богатств.
Документ реформы. Разработан новый Университетский устав, предоставлявший высшей школе широкую автономию: возможность выбора ректора, значительная сфера компетенции Совета университета и т.д.. В Министерстве народного просвещения был разработан законопроект "О введении всеобщего начального обучения в Российской империи", согласно которому предполагалось обеспечить элементарным образованием детей обоего пола.Именно в годы столыпинских преобразований были разработаны положения о негосударственных Московском археологическом институте, Московском коммерческом институте, Народном университете имени А.Л. Шанявского.
Позитивные последствия реформы образования, науки и культуры. В период столыпинских реформ ассигнования на нужды начального образования выросли почти в четыре раза: с 9 млн. до 35,5 млн. руб. Правительство создавало благоприятную среду для дальнейшего поступательного развития русской культуры и приобщения к ней все большего числа граждан России. По сути дела, так реализовывалось право человека на достойную жизнь, подразумевавшую возможность получения качественного образования и приобщения к культурным богатствам страны. В годы реформ правительство активно финансировало фундаментальные исследования, научные экспедиции, академические издания, реставрационные работы, театральные коллективы, развитие кинематографа и т.д. Государство не жалело средств на переподготовку преподавателей средних школ, планировало организовывать их ознакомительные поездки за границу. В период премьерства П.А. Столыпина было подготовлено детально разработанное "Положение об охране древностей" было принято решение о создании Пушкинского дома в Санкт-Петербурге; были поддержаны многие проекты по организации музеев в различных частях империи.
Мое мнение о реформе образования, науки и культуры.Процесс обновления системы образования сопровождался нехваткой педагогических кадров (учителей для школ, гимназий, лицеев и преподавателей для ВУЗов), которых невозможно было обучить за столь короткий срок, повысить их квалификацию. Реформа Столыпина сводилась к тому, что образование должно было стать доступно для всех. Такая политика имеет массу преимуществ перед тем, что было ранее. Культуру и образование Петр Аркадьевич хотел поднять на высокий уровень, для того чтобы ликвидировать безграмотность.
Реформа о правах и свободах граждан, ее суть.[33] К началу XX века российское общество в значительной степени оставалось традиционным, а государственность - архаичной. Россия нуждалась в системной модернизации. Правительство предполагало расширить права и всех граждан России вне зависимости от сословий. Таким образом, в Российской империи предполагалась последовательная реализация принципа гражданского равноправия, которое бы способствовало формированию единой нации, цементирующей все государственное устройство страны.
По мнению В.В.Шульгина:"...Перед смертью Столыпин носился с мыслью о "национализации капитала". Предполагалось, что казна создаст особый фонд, из которого будет приходить помощь живым русским людям.Тем энергичным русским характерам, которые, однако, не могут приложить своей энергии, т.к. не могут раздобыть кредита. Того кредита, той золотой или живой воды, которой обильно пользовался каждый еврей только в силу..."рождения", т.е. в силу принадлежности своей к еврейству.Убив Столыпина рукою Богрова, я думаю евреи поспешили.Поспешили не только на беду всем нам, но и самим себе.Кто знает, что было бы, если бы Столыпин остался жить и руководил бы руссским правительством в Мировую войну"
Документ реформы. 5 октября 1906 г. был издан указ, даровавший гражданское равноправие большинству населения России - крестьянству.8 марта 1907 г. во II Думу правительством был внесен законопроект "О неприкосновенности личности и жилища и тайны корреспонденции". Речь шла о необходимых гарантиях прав человека. В законопроекте утверждалось, что никто не мог быть задержан, арестован помимо воли суда. Любое наказание могло иметь место лишь в случае соблюдения необходимой законной процедуры. Вторжение в чужое жилище допускалось лишь в предусмотренных законом случаях. При этом за каждым гражданином закреплялось право селиться там, где он того желал.Законопроект "Об изменении законоположений, касающихся перехода из одного исповедания в другое" проводился принцип свободного избрания религии совершеннолетними. Ограничения на переход из одной веры в другую практически устранялись. 22 мая 1907 г. был издан циркуляр за подписью П.А. Столыпина, согласно которому приостанавливалась высылка евреев, незаконно проживавших за пределами черты оседлости. На практике это обозначало ликвидацию черты оседлости как таковой в период действия этого циркуляра.
Позитивные последствия реформы .
Крестьяне могли беспрепятственно, без разрешения общины поступать на государственную службу и в учебные заведения. Окончательно упразднялась подушная подать и круговая порука. Отменялись особые формы наказания, возлагаемые на крестьян - например, направление последних на принудительные общественные работы. Наконец, крестьяне получили право свободного избрания места жительства наравне с прочими сословиями.Предполагалось снять ограничения, связанные с национальной и конфессиональной принадлежностью граждан России. П.А. Столыпин предпринял шаги и к разрешению еврейского вопроса. Еврейская среда была питательной для революции, что было хорошо известно самодержавцу и правительству, еврейская молодежь "шла в революцию" [39,214]. Он настаивал на снятии наиболее значимых ограничений, наложенных на еврейское население России: в т.ч. на разрешение проживание вне черты оседлости, на приобретение недвижимых имуществ в городе.
Негативные последствия реформы .В Российской империи даже после цикла Великих реформ правовой статус в значительной мере определялся сословной, национальной и конфессиональной принадлежностью. А без создания единого правового пространства проведение политических, социальных и экономических преобразований было невозможным.В период министерства П.А. Столыпина были заметно расширены права старообрядческих и сектантских общин. По сути, старообрядцы и сектанты были приравнены к лицам православного исповедания.
Мое мнение о реформе. Я считаю, что свободный выбор вероисповедания имеет больше смысла, чем если веру насаждать насильственно. Мне кажется, что расширенные права старообрядческих и сектантских общин были излишними, приравняв сектантов к православным. Данная реформа давала человеку свободу выбора места жительства, работы, учебы, переписки, неприкосовенности жилища и т.д. В таком преобразовании политики Россия нуждалась давно и Столыпин смог внести изменения в жизнь многонационального государства.
Реформирование силовых структур и судопроизводства.[34]"Права человека только тогда в полной мере становятся правами, когда они гарантированы государством, которое реализует декларируемые принципы в каждодневной практике правоприменения - т.е. в судопроизводстве. Поэтому судебная реформа должна была стать важным элементом в системе преобразований" П.А. Столыпина.
Документ реформы.Законопроект "О преобразовании местного суда"
Позитивные последствия . Законопроект "О преобразовании местного суда" должен был способствовать тому, что суд стал бы дешевле и доступнее для населения. Он предполагал восстановление в сельской местности института мировых судей, которые бы избирались земскими собраниями (в городе - городскими думами). Они бы рассматривали ограниченный круг гражданских дел и уголовные дела, не влекшие за собой особо тяжких наказаний. Их решения можно было оспаривать в вышестоящих инстанциях. По сути дела, возрождение мирового суда обозначало отказ от "обломков" сословного судопроизводства - крестьянского волостного и земского начальника, преимущественно представлявшего местное дворянства. Соответственно, уходила в прошлое и практика вынесения приговоров согласно нормам обычного, т.е. неписанного права, основанного на предании и традиции. Это должно было способствовать рационализации судопроизводства, избавив его от бесконечных недоразумений, случайных и нелогичных решений. Помимо этого, правительство П.А. Столыпина внесло в Государственную думу целый ряд инициатив, направленных к укреплению единого правового пространства Российской империи. Предполагалось определить права человека во время предварительного следствия, установить условный срок осуждения, ввести принцип гражданской и уголовной ответственности чиновников, посягнувших на свободы и права граждан. Причем, в данном случае речь шла о государственных служащих самого высокого ранга - председателе Совета министров, остальных министрах, членах Государственной думы и Государственного совета, губернаторах и др. Иными словами, предполагалось "вплести" в ткань законов Российской империи декларированные гражданские свободы, обеспечив процедуру их отстаивание и сделав ответственными за их осуществление все государство и каждого бюрократа в отдельности.
Мое мнение о реформе. Изучив данную реформа, я согласен со всеми нововведениями. Многое из того, что было предложено Столыпиным существует до сегодняшнего дня. Большое количество людей могло избежать высшей меры наказания благодаря следственнным действиям и быть оправданными. Также введение уголовной ответственности для чиновников заставило многих пересмотреть свое отношение к людям, прежде чем вынести решение. Условный срок наказания для человека мог уберечь его в дальнейшем от тюремного наказания, заставив задуматься о своих поступках.
Реформа экономики, финансов, инфраструктуры, ее суть.[35] Гражданская свобода не может считаться полноценной, если она не подкреплена свободой хозяйственной деятельности. Поэтому одним из направлений деятельности правительства П.А. Столыпина было снятие многих ограничений с экономической активности человека. Государство отказалось от чрезвычайно тягостной для предпринимателей разрешительной процедуры учреждения акционерных компаний, открывавшей широкий простор для бюрократического произвола. Вместо нее вводился явочный принцип организации акционерных обществ. Предполагалось провести серьезные преобразования и в области налоговой системы. Во-первых, планировалось упорядочить налоги, на что и было направлено "Положение о поземельном и промысловом налогах". Во-вторых, налоговая система должна была стать социально ориентированной, что бы способствовало поддержанию внутреннего мира в России. Для этого правительство предлагало ввести прогрессивную шкалу подоходного налога. Минимальная сумма, с которой бы он взимался, была по тем временам весьма значительной - 850 р. Причем, подразумевался индивидуальный подход при назначении суммы налогов. Устанавливалась целая система льгот: так, в случае особых семейных обстоятельств сумма налогов могла заметно снижаться.
Документ реформы. Был разработан Устав Банка обществ взаимного кредита, Устав кассы городского и земского кредита, "Положение о поземельном и промысловом налогах".
Позитивные последствия. Правительство предоставило предпринимателям широкие возможности для эксплуатации природных богатств Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Закавказья.
Столыпин говорил: "Важнейшим в Сибири государственным делом является переселение. Богатая всем, кроме людей, Сибирь только в приливе сюда живой силы может найти полноту хозяйственной и культурной жизни.Ход переселения наложит неизгладимую печать на все экономическое будущее Сибири.В то же время переселение, по самой сути своей, дело сложное и суровое, сопряженное с неизбежными жертвами и лишениями и требующее непрестанных забот и помощи со стороны государствыенной власти [41,195] "
Государство также пошло на реформирование нормативной базы для совершенствования финансово-кредитной системы, облегчавшей деятельность малых и средних компаний. Таким образом, П.А. Столыпин проводил политику социально-экономического регулирования во имя снятие остроты конфликтов между различными общественными группами. При этом правительство уделяло значительное внимание развитию инфраструктуры. Государство несло большие финансовые расходы на строительство новых, стратегически значимых железнодорожных магистралей: второй путь Сибирской магистрали, Амурскую железную дорогу и т. д. Кроме того, в годы премьерства П.А. Столыпина активно строились шоссейные и грунтовые дороги, морские порты, склады, элеваторы, развивалась сеть телефонного и телеграфного сообщения и т. д. Иными словами, имела место неуклонная модернизация всех средств коммуникации.
Столыпин говорил:"Таким образом возникали железнодорожные станции, совершенно отрезанные от ближайших к ним селительных пунктов, которые могли бы служить, конечно, и как рынок потребления и как рынок поставки товара для железных дорог"[41,35]. "...Рассматриваемы Вами сегодня законопроект затрагивает в области улучшения жизни народа. Он направлен к уничтожению одного из зол русской жизни - бездорожья. И сделать это мы хотим не путем упразднения законодательного проекта, как выражался тут в октябре один из ораторов, а путем строго сотрудничества, согласования деятельности административной с деятельностью и решениями законодательных учреждений. В этом, полагаю, господа члены Государственного совета, я вправе рассчитывать на Ваше сочувствие" [42, 240].
В экономической сфере правительство П.А. Столыпина одновременно решало две задачи. С одной стороны, оно расширяло правовое пространство для свободного предпринимательства. С другой, оно заявляло о государстве как о решающем факторе существования этого пространства. Оно определяло правила игры, гарантировало их соблюдение и непосредственно отвечало за развитие инфраструктуры.
Мое мнение о реформе . Я считаю, что реформирование экономики страны через систему налогообложения было удачным. Особенно когда применялся прогрессивный налог. Развитие инфраструктуры страны через строительство дорог, морских портов, железнодорожных магистралей открыло в дальнейшем для России пути с целью ведения внутренней и внешней политики.
Реформа социальной политики, ее суть[36]На рубеже XIX - XX вв. в европейскую политику пришло осознание социальной ответственности государства за уровень жизни своих граждан. Сформировалось убеждение, что право на достойное существование - неотъемлемое право каждого, которое должно быть гарантировано правительственной властью. В противном случае, общество никогда не выйдет из череды социальных конфликтов, которые в итоге дестабилизируют всю политическую систему. Этот мотив станет одним из определяющих и в государственной деятельности П.А. Столыпина Его правительство предпринимало усилия для урегулирования отношений между работодателем и работником во имя защиты интересов, прежде всего, последнего. Цель социальной политики П.А. Столыпина - формирование полноценного партнерства между работником и работодателем в рамках складывавшегося правового пространства, где были бы четко обозначены прерогативы и обязанности обеих сторон. Иными словами, правительство создавало условия для диалога между людьми, занятыми в общем деле производства, но зачастую говорившими на "разных языках".
Документ реформы В ноябре же 1906 г. были утверждены положения Совета министров, устанавливавшие необходимые часы отдыха для служащих торговых и ремесленных заведений. В 1908 г. в Государственную думу были внесены законопроекты "Об обеспечении рабочих на случай болезни" и "О страховании рабочих от несчастных случаев".
Позитивные последствия Предполагалось запретить ночной труд женщин и подростков, а также их использование при подземных работах. Рабочий день подростка сокращался. При этом работодатель был обязан отпускать его ежедневно на 3 часа для обучения в школе.Предприниматель должен был предоставить врачебную помощь своему работнику. В случае болезни рабочий обеспечивался больничными кассами рабочего самоуправления. Были также установлены выплаты, полагавшиеся утратившему трудоспособность, и членам семьи в случае смерти рабочего от производственных травм. Разрабатывались проекты о распространении этих норм и на служащих государственных предприятий (например, подведомственных Министерству финансов и Министерству путей сообщений). При этом правительство считало необходимым юридически закрепить за гражданами возможность отстаивать свои экономические интересы. Так, предлагалось разрешить рабочим экономические стачки, а, соответственно, расширить возможности для самоорганизации, создания профсоюзов.
Мое мнение о реформе Данная реформа помогла улучшить соц.пакет рабочего класса, защитить его в какой-то степени от непредвиденных обстоятельств (болезни, травм на производстве, летального исхода). Но все равно существовала острая грань между работодателем и работником. И простой работяга понимал, что он зависит от руководства.
Реформа противодействия террору, ее суть.[37] В годы Первой русской революции правительство в значительной мере утратило контроль за правопорядком в стране. Россию захлестнул вал революционного террора, жертвами которого пало более 18 000 человек. Большинство из них - мирные обыватели.
Документ реформы.19 августа 1906 г., по инициативе Николая II, были учреждены военно-полевые суды, которые рассматривали дела в ускоренном порядке - за 48 часов; приговор же должен был приводиться в исполнение через 24 часа после его вынесения. В апреле 1907 г. военно-полевые суды были упразднены. Разработан Устав полицейский, подготовлен "Проект исключительного положения".
Позитивные последствия. В сфере компетенции военно-полевого суда находились те случаи, когда виновный был пойман с поличным и его действия были направлены против представителя власти. Он также считал важным установить жесткие правовые рамки использования исключительных полномочий местной администрацией, чтобы уберечь населения от возможного произвола и злоупотребления властью. Правительством был подготовлен "Проект исключительного положения", прописывавший четкие критерии, согласно которым та или иная губерния объявлялась в чрезвычайном положении. Кроме того, в документе был сделан акцент на предупредительных, а не репрессивных мерах властей. Предполагалось реформировать органы правопорядка. Устав полицейский, который определял процедуру полицейского контроля, что должно было обезопасить гражданина от незаконных посягательств на неприкосновенность его личности. Правительство также стремилось к установлению ответственности бюрократических учреждений, если их решения неоправданно ущемляли интересы населения. За годы премьерства П.А. Столыпина масштабы революционного террора заметно уменьшились. Отчасти это было связано с репрессивной политикой государства. Однако, представляется, в большей степени это было предопределено системностью подхода и планомерностью политики правительства. Власть искала диалог с обществом, решала наиболее острые проблемы социального бытия России - и тем самым подрывала социальную базу революции и лишала террор какого-либо оправдания в глазах общественности.
Негативные последствия. Дабы обеспечить безопасность населения, власть была вынуждена пойти на беспрецедентно жесткие меры. В работе военно-полевых судов не принимали участие ни прокуроры, ни адвокаты, ни свидетели обвинения. За восемь месяцев их существования было казнено 683 человека. При этом в губерниях, находившихся на чрезвычайной или усиленной охране, продолжали действовать военно-окружные суды, предполагавшие упрощенное судопроизводство. Всего в России по решениям военно-полевых и военно-окружных судов в 1906-1911 гг. было казнено около 2,8 тыс. чел. Эти меры оценивались П.А. Столыпиным как чрезвычайные, необходимые для спасения государственности.
Мое мнение о реформе . Я считаю, что система военно-полевых судов была крайне жесткой с одной стороны, т.к. было казнено много людей и крайне необходимой с другой стороны, чтобы сдержать террор, творившийся в стране. Поэтому данная реформа по-моему мнению была разработана как угрожающая мера за нарушение закона. Недостатком является то, что осуждением человека занимались непрофессионалы, т.е. не было прокуроров, не допускались сведетели данного преступления и не было адвоката у обвиняемого.
Заключение. Столыпин говорил, что для успеха реформ нужны лет 20 покоя. Однако террористическим актом была прервана мирная эволюция жизни страны, которая вскоре вновь вступила на путь потрясений. Трагедия великого государственного деятеля, убитого в расцвете сил, вылилась в трагедию народов России - самого крупного государства, которое уверенно выходило в мире 20-го века на первую роль. Можно ли говорить ныне о том, что опыт столыпинских преобразований прошел для России бесследно? В рамках нашего повествования мы лишь имели возможность обратить внимание на важнейшие обстоятельства, в которых начинались и развивались реформы, выводящие Россиию вперед.
Во-первых,успешные преобразования возможны лишь в условиях стабильности и покоя,столыпинские реформы начинались и развивались в атмосфере анархии и хаоса революционных событий. Однако сломив революцию крайними мерами и установив относительный порядок в стране, они вели к общественному согласию и экономическому процветанию государства. Во-вторых, Столыпин верно определил социальную опору для власти, которая не может долго продержаться на страхе или поддержке высших сословий: государственная стабильность должна опираться на массы. В России начала 20-го века это был прежде всего земледельческий класс. Но реформатор не забывал притом остальных: интересы рабочих, военного люда, дворянства, духовенства не выпали из круга намеченных преобразований, что не раз становилось причиной нападок со стороны оппозиции, теряющей влияние в этих сословиях. Реформы Столыпина, имея национальный характер, укрепляли гражданственность и патриотитзм в стране, известной антидержавными силами. Государство становилось не только аппаратом для подавления инакомыслия, сбора налогов и наложения повинностей, но и механизмом защиты и помощи. Такой Россией можно гордиться, за такую Родину народ был готов постоять. Не случайно начало Первой мировой войны было, не в пример Русско-японской, приметно необычным подъемом патриотических чувств и национального духа. К сожалению, она подтвердила и опасения реформатора в том, что новое потрясение может быть губительным для еще неокрепшей страны. Но, возможно, самый важный опыт столыпинских реформ состоит в том, что успех реформ во многом определяется обаянием самой фигуры русского реформатора. По признанию многих его современников, сам его облик, его самоотверженный труд укреплял уважение к власти, позволил России "снова поверить в себя"... В современной России как никогда важна роль такого примера - человека, который ставил бы общественные, государственные интересы выше всех личных расчетов и выгод, выше собственной жизни. И потому героический образ крупнейшего государственого деятеля 20-го века, замечательного русского человека Петра Аркадьевича Столыпина, - сам по себе великая ценность России [39,665]. «Столыпину удалось то, что не удавалось ни одному из его предшественников. Он примирил общество, если не все, то значительную часть его с режимом. Он показал воочию, что “самодержавная конституционность” вполне совместима с экономической и идейной эволюцией и что нет надобности разрушать старое, чтобы творить новое. И как бы ни расценивать Столыпина, одно бесспорно, что он работал для будущего России, и не какой-нибудь, а России великой, и немало успел для этого сделать. Он разрушил общинный строй, так много вреда приносивший современной ему России, открыв выход для накопившихся в крестьянстве деятельных сил, и направил их на путь хозяйственного развития и нравственного укрепления. Он разрушил тем и главную преграду — обособленность прав, — отделявшую крестьянские массы от слияния с остальными слоями народа в одно национальное целое. Он правильно понимал и значение заселения Сибири и деятельно его поддерживал. На тучном черноземе сибирских полей, где народ наш завершал свой исторический путь на восток “навстречу солнцу”, вдали от отравленных социальной завистью равнин старой России, он стремился вырастить новые, более здоровые поколения борцов за русское великодержавие в тех европейских столкновениях, грозный призрак которых уже надвигался. Он укрепил нравственные устои Престола и дал мощный толчок развитию национального сознания». (Крыжановский С.Е.). «Столыпин не побоялся вести беспощадную борьбу и с появившимся около царской семьи Распутиным, постоянно высылая его обратно в Тюмень. Это подтачивало его собственное положение, но зато, пока Столыпин был жив, старец никак не мог и не смел распоясаться. Распоясываться, впрочем, никому не было позволено при Столыпине. Упрямый русский националист, он был и упрямейшим, подтянутым западником: человеком чести, долга и дисциплины. Он ненавидел русскую лень и русское бахвальство, штатское и военное. Столыпин твердо знал и помнил две основные вещи: 1) России надо было внутренне привести себя в порядок, подтянуться, окрепнуть, разбогатеть и 2) России ни в коем случае — еще долго! — не следовало воевать. «Затем особенность его характера составляло соединение двух обыкновенно взаимоисключающих качеств — чарующей мягкости в отношении к людям (кроме тех, кто становился ему поперек пути) с необычайно твердой, железной волей и редкой неустрашимостью. Этот человек действительно не боялся ничего, не боялся ни за свое положение, ни даже за свою жизнь. Он делал то, что находил полезным, совершенно не считаясь с тем, как отнесутся к его действиям люди, имевшие большое влияние в высших сферах. В случае давления свыше у него всегда была простая дилемма: или переубедить, или оставить свой пост, но никогда никаких компромиссов. Быть может, в своей настойчивости он шел даже несколько далеко. Прежде чем принять решение, он охотно советовался и выслушивал чужие мнения. Но раз решение было принято, он не отступал от него, хотя бы явились новые аргументы или возникли не предусмотренные ранее обстоятельства. Отмеченный «недостаток» был следствием целостности и благородства его натуры». (С.И. Тимашева, член кабинета министров при Столыпине).
Совершенносправедливо заметил в своем эпиграфе к очерку о своем отце сын реформатора:
"Герои не должны умирать для истории и сознания своего народа.Память вечная должна храниться о них и с похвалами передаваться грядущим поколениям".Без этого невозможно воспитать граждан, желающих возвеличить Отечество... [39,666].
Список источников и литературы: 1.http://www.stolypin.ru/opisanie-dreva 2.http://www.stolypin.ru/photos/pa-stolypin-v-1911 3.http://www.stolypin.ru/photos/pa-stolypin-v-1910 4.http://www.stolypin.ru/photos/detstvo-i-yunost 5.http://www.stolypin.ru/photos/semya-pa-stolypina 6.http://www.stolypin.ru/photos/portretnaya-galereya 7.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/drezdn 8.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta#6 9.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta#7 10.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta#15 11.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/moskva-i-moskovskaya-guberniya 12.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/sankt-peterburg 13.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/perm 14.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/ekaterinburg 15.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/omsk 16.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/tomsk 17.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/revel 18.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/kovno-kaunas 19.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/riga 20.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/grodno 21.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/orel 22.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/kazan 23.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/novosibirsk 24.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/yalta-livadiya 25.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/poltava 26.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/pavlodar 27.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/kiev 28.http://www.stolypin.ru/stolypinskie-mesta/kirgiziyaakmolinskaya-oblast 29.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/voennaya-reforma 30.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/zemelnaya-reforma 31.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/mestnoe-upravlenie-i 32.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/obrazovanie-nauka-i-kultura 33.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/prava-i-svobody-grazhdan 34.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/reformirovanie-silovyh 35.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/ekonomika-finansy 36.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/socialnaya-politika 37.http://www.stolypin.ru/osnovnye-napravleniya-reform/protivodeystvie-terroru 38.Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине.-М.:Агропромиздат, 1991.-96с. 39.Сидоровнин Г.П. П.А.Столыпин:Жизнь за Отечество:Жизнеописание (1862-1911).-М.:Поколение,2007.-720с.:ил. 40.Петр Аркадьевич Столыпин. Нам нужна Великая Россия... с.114 41.Государственная деятельность Председателя Совета Министров, Статс - секретаря Петра Аркадьевича Столыпина\Сост.Е.В.Варпаховская. СПб.:Издательство составителя,1911.Ч.I.С.35 42.Петр Аркадьевич Столыпин. Нам нужна Великая Россия... Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете.1906-1911гг.М.:Молодая гвардия,1991.с.240
